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分类: 民营企业弊端解决办法

日本企业组织结构

中央企业三年压减任务收官 累计减少法人超14000户

????中央企业法人户数减少比例达26.9%,超额完成3年目标,管理层级全部控制在5级(含)以内,“瘦身健体”取得明显成效——这是记者从国务院国资委日前召开的中央企业“压缩管理层级、减少法人户数”(以下简称压减工作)三年收官总结视频会议上获悉的消息。  压减掉的法人、层级是哪些?企业少了,员工怎么办?3年任务收官,未来怎么走?记者进行了采访。  消除臃肿  ——累计减少法人超14000户  当前,已有48家央企进入世界500强,占央企总数50%,但央企如何从做大到做优、做强的讨论从未停止过。  伴随着体量增大,近年来一些央企机构臃肿、管理链条长,影响企业运行效率;还有一些企业法人户数多,局部运行质量差,或者涉足领域“多而不专”,影响企业锻造核心竞争力。“瘦身”成为摆在诸多央企面前的一项重要任务。  2016年5月,国务院常务会议对中央企业开展压减工作提出明确要求,目标包括力争在3年内使企业法人户数减少20%左右,打造精干高效管理机构。  3年来,中央企业着力“瘦身健体”。据国务院国资委数据,截至2019年5月31日,中央企业存量法人减少超过14000户,减少比例达26.9%,超额完成3年目标。管理层级全部控制在5级(含)以内,法人层级10级以上企业减少到5家,最高层级减少到12级。  “减”的是哪些法人?“压”的是哪些层级?  记者了解到,法人方面,不少企业将压减工作与处僵治困、去产能、结构调整等改革工作结合起来。例如,中国石油将非主营业务、同类业务、僵尸企业、特困企业、停业歇业、无发展前景和低效无效等法人纳入压减范围,重点清理退出3年连续亏损、资不抵债、壳公司、年营业收入小于1000万元的亏损企业等“四类”法人,3年来累计压减法人614户。国资委数据显示,在被压减的央企法人单位中,约六成是无盈利企业,其中超过一半是亏损企业。  层级方面,不少企业将压减工作与强化管理相结合,提升管控水平。例如中铝集团对管理层级长的重点企业实施战略重组,对中国铜业、云铜集团、云冶集团实施一体化管理,管理层级整体提升一级,机构精减36.8%,机关管理人员精减比例23%,运营效率明显改善。  “三年压减工作消除了‘臃肿’,央企整体面貌明显改观。”国务院国资委党委书记、主任郝鹏说。  一企一策  ——采用工商注销、破产清算等多种方式,百万员工合理安置  压减通过哪些方式实现?  “我们在压减工作中,按照‘一企一策’原则、不搞‘一刀切’,对新兴产业等特殊领域的新增企业不做硬性限制,对项目公司和特殊目的公司(SPV)分类管理、区别对待。中央企业分类施策、开拓创新,运用多种方式实施压减。”国务院国资委总会计师白英姿说。  减少的企业法人中,工商注销的占比49.8%;让渡控股权的占比23.2%,其中,有1930户企业的控股权让渡给民营企业;“子公司改为分公司”的占比10.1%;吸收合并或新设合并的占比13%;破产清算的占比3.9%。  在实际操作中,各家企业“因地制宜”选取各自的办法。例如,中国石油采取综合施策的方式,一是推进业务重组整合,优化调整一批。推动同一地区、相同业务、同一产业链法人的优化整合,调整产业结构,解决重复建设和同业竞争。  二是推进股权多元化,打包处置一批。对产权链条上拥有多个法人的企业,通过引入外部投资者、单方增资、市场化打包处置等方式,实现母公司控股变参股,完成批量压减。  三是争取政策支持,清理退出一批。推行代理模式,聘请专业机构,打通绿色通道,解决停业多年、被吊销营业执照、资料缺失等企业的工商注销登记。妥善处理分公司承继法人企业各项资质证照问题,推进子公司变更为分支机构。  企业户数压减了,员工怎么办?  据介绍,央企压减共涉及企业职工约100万人,压减过程中切实保障职工权益,94%的职工通过集团内部安置或随企业资产、业务一并转到其他单位工作,6%的职工通过协议解除劳动合同离开企业。  着眼长效  ——加大布局结构调整力度  压减的成果不仅体现在数字的变化上,企业的经营状况、产业结构、改革工作均有受益。  资产质量显着改善。通过开展压减工作,中央企业成本费用和亏损面有效控制,资产质量优化,劳动生产率提升。据统计,压减累计减少直接人工成本292亿元,减少管理费用246亿元。例如中国石油减少管理费用近20亿元,收回资金187亿元,2018年合资公司投资收益率是2016年的3.9倍。  产业结构不断优化。不少企业以压减工作为契机,进一步聚焦主业实业发展、提升核心竞争力。例如,中铝集团关停落后产能,止住“出血点”,3年来累计关停氧化铝产能219万吨、电解铝产能164万吨、加工产能44万吨、煤炭产能30万吨。同时推进专业化集中,成立了中铝物流、中铝环保、中铝智能等平台公司,实施存量整合,实现专业化运营。  改革工作协同推进。许多企业将压减工作与混合所有制改革、剥离企业办社会职能、精简总部职能机构等改革工作结合起来。通过压减工作,中央企业总部职能部门合计减少118个,在编人员减少3755人。  “三年压减的成绩可以说是来之不易。”郝鹏强调,同时要看到,新形势新任务对压减工作提出了新要求,压减工作是一项打基础、立长远的工作,不能松口气、歇歇脚。下一步工作要从“治标”向“治本”转变,把重点放在加大布局结构调整力度、提高国有资产配置效率上。  据了解,国资委将继续加强督导,开展中央企业法人户数和层级变动情况的月度监控统计,各中央企业要抓紧建立健全法人户数和层级管理办法,采取有效举措加以控制,确保形成有效管控户数层级的长效机制,实现“压减”再出发。

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???? 责任编辑:贾芳

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